中国添入武器贸易条约 以负责任姿态维护众边军控

 工程案例     |      2020-06-24

  原标题:不悦目察|中国添入《武器贸易条约》,以负责任姿态维护众边军控

珠海航展上展出的预警机模型珠海航展上展出的预警机模型

  6月20日,全国人大常委会核准中国添入《武器贸易条约》,标志着中国添入条约进程基本完善国内法律程序,所以现施走动彰显中国坚定维护国际军控条约系统、积极构建人类命运共同体、以负责任姿态积极参与全球治理。

  原形上,行为第一个说相符国框架下收敛通例武器贸易的国际条约,《武器贸易条约》在以前一年经历了成员构成的主要转折,这无疑会对条约的实施以及国际通例武器军控系统的前景产生主要影响。

  答运而生的《武器贸易条约》

  2018年5月,说相符国秘书长古特雷斯在裁军新议程中稀奇指出,通例武器作恶营业和泛滥等题目给国际通例武器军控系统带异日好厉肃的挑衅,成为人类担心然感的主要来源之一。

  自冷战终结以来,通例武器首终在武装冲突中扮演偏主要角色,主要要挟着地区乃至全球的和平与坦然。近年来,通例武器尤其是轻幼武器的作恶泛滥表象愈演愈烈,不光添剧了地区冲突,影响和平进程和战后重修做事,而且生长了恐怖主义蔓延和跨国有布局作恶,主要要挟说相符国2030可赓续发展示在的的实现。规范全球通例武器贸易,强化对轻幼武器贸易的管控已成为国际共识,并且千钧一发。

  为防止和清除通例武器作恶贸易并防止其转作他用,说相符国于2013年4月2日第67届说相符国大会外决经过了《武器贸易条约》(Arms Trade Treaty),该条约于2014年12月24日正式奏效,迄今共有106个缔约国。

  《武器贸易条约》全文共有28条,对通例武器的监管周围、贸易手段、管理请求、争端解决等竖立了同一的国际标准。条约推动了国际社会对通例武器管限制度的建设,对有效遏制甚至清除通例武器的作恶贸易具有庞大意义。其一,条约扩大了对通例武器的监管周围,将轻幼武器添入其中;其二,条约有助于推动和完善缔约国竖立针对通例武器的政策法律、监管机议和执法奏效;其三,条约鼓励缔约国开展情报、执法等方面的国际配相符,倡议竖立基金,强化国际声援,推动构建相符法规范的国际通例武器贸易秩序。

  美国当局曾于2013年签定《武器贸易条约》。但特朗普当局基于对该条约的差别望法和受国内务治因素的影响,于2019年4月26日宣布退出签定,此举引发国际社会普及关注。

  中国添入《武器贸易条约》有何积极意义?

  行为说相符国安理会常任理事国和负责任大国,中国一向高度偏重和关切通例武器的作恶转让题目,中国入约具备卓异的基础。

  一方面,中国永远以来积极参与国际通例武器军控系统建设,并首终发挥着积极的建设性作用。中国积极履走《说相符国从各个方面防止、抨击和清除幼武器和轻武器作恶贸易的走动纲领》以及使各国能够及时识别和追查作恶幼武器和轻武器的国际文书,积极参添说相符国通例武器登记册历届当局行家组做事,并行为《特定通例武器公约》及其附添议定书的缔约国,积极履走公约责任,按期挑交《走动纲领》、通例武器登记册和《特定通例武器公约》通知;以不悦目察员的身份众次参添《渥太华禁雷公约》缔约国年会、《集束弹药公约》缔约国会等;此外,中国也全程参添了《武器贸易条约》议和进程,工程案例并行为不悦目察员参添了后续的缔约国会议。

  另一方面,中国的军品出口管理政策与《武器贸易条约》的现在的和现在的基本一致。中国对武器出口一向采取矜重负责的态度,中国现有的“军品出口三原则”,即有助于授与国的得当自卫能力,不损坏相关地区和世界的和平、坦然与安详,以及不干涉授与国的内务。这与《武器贸易条约》促进国际和区域和平、坦然与安详,缩短人类苦难的现在的是一致的。与一些武器出口大国差别,中国一向以来只与主权国家开展武器贸易配相符,这一做法已高于条约所制定的标准。中国积极参与国际通例军控系统的信念和厉肃齐全的军品出口管理系统,为中国添入该条约打下了坚实的基础。

  中国入约对维护国际军控系统,改善地区坦然形式具有主要意义。现在,现有的国际军控和防扩散系统面临日好厉肃的挑衅。在此背景下,《武器贸易条约》行为说相符国框架下具有法律收敛力的条约,在国际军控规则系统中的主要作用日好凸显。中国的添入将添强条约在国际配相符和国际声援周围的执走能力,推动国际通例武器军控周围众边机制的平常运走,从而挑高国际军控系统的治理效能。同时,世界上许众国家异国竖立首完善的军品出口约束系统,或虽已竖立但并未进走厉肃有效的执走。中国不息完善的出口评估机制,推动进口国竖立与国际规范接轨的进出口约束系统,进一步添强该条约对国际通例武器贸易监管的有效性,强化国际社会对通例武器作恶贸易的抨击力度,改善地区坦然局势懈弛解因武器泛滥引首的人道题目,为维护国际和平与安详做出积极贡献。

  有助推动构建人类命运共同体

  中国添入《武器贸易条约》不光是维护众边军控机制的中国举措,而且是积极推动构建人类命运共同体的主要实践,更是为世界和平与发展做出的主要贡献。

  2019年4月,据新华社报道,国家主席习近平在会见说相符国秘书长古特雷斯时外示,中国坚定维护众边主义,坚定维护以说相符国为中央的国际系统,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。

  现在,国际格局正在经历着深切复杂的转折,治理真空和治理乱象日趋厉肃。尤其是美国当局近年来一再“毁约退群”,推卸国际责任,主要冲击了以国际法为基础的国际秩序。在云云的背景下,中国添入《武器贸易条约》,以现施走动推动构建规范相符理的武器贸易秩序,彰显了中国坚定声援众边军控机制的信念,积极构建人类命运共同体的主要理念。这也再次外明,中国愿做国际系统安详的压舱石和建设者,推动国际秩序和全球治理系统向着更添公平公理的倾向发展。

  (作者系中国军控与裁军协会防扩散与战略贸易管控主任、钻研员)

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责任编辑:张建利